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法制周報(bào)訊（通訊員 馮輝）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)張軍檢察長“應(yīng)聽證盡聽證”的辦案要求，深化黨史學(xué)習(xí)和政法隊(duì)伍教育整頓的成果轉(zhuǎn)化，提升公益訴訟工作的剛性和社會影響力，真正把為民辦實(shí)事落到實(shí)處，8月13日，桂陽縣首例行政公益訴訟案件公開聽證會在桂陽縣人民檢察院召開。此次聽證會主要針對桂陽縣盲道治理、無障礙停車位建設(shè)等案件進(jìn)行公開聽證。聽證會由副檢察長房星主持，邀請縣人大代表龔茂湘、縣政協(xié)委員張慧榮、縣人民監(jiān)督員吳元璋3位聽證人員參會聽證，縣城市管理和綜合執(zhí)法局副局長陳偉偉、執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)人陳暉、鹿峰市容執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長李承峰、龍?zhí)妒腥輬?zhí)法隊(duì)副隊(duì)長劉偉、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師張德榮、圖審中心主任曹正國、縣殘疾人聯(lián)合會副理事長周桂萍、眼障人士代表歐陽增猛等人參加。

行政公益訴訟案件公開聽證會現(xiàn)場

據(jù)統(tǒng)計(jì)，桂陽縣有32252名殘疾人，為保護(hù)殘障人士出行安全，守護(hù)殘障人士群體利益，根據(jù)省、市檢察院無障礙設(shè)施建設(shè)管理公益訴訟專項(xiàng)工作安排部署，桂陽縣院開展了盲道治理公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)。3月以來，檢察干警深入眼障人士、肢障人士等人群走訪了解后，重點(diǎn)排查了轄區(qū)內(nèi)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等周邊人流密集地段，全面排查盲道是否存在被占用、中斷，有無設(shè)置無障礙停車位等情況。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)內(nèi)部分道路存在盲道設(shè)置不規(guī)范、鋪設(shè)盲道不連續(xù)、盲道被阻斷等情形，車輛占用盲道多發(fā)，未依法設(shè)置無障礙停車位，對殘障人士出行造成極大的不便和安全隱患，損害社會公共利益。

為了增強(qiáng)公益效果和擴(kuò)大影響，結(jié)合調(diào)查情況，桂陽縣院就盲道治理、無障礙停車位建設(shè)等問題舉行了公開聽證會。

檢察人員走訪眼障人士

聽證會上，第五檢察部主任馮輝通過多媒體設(shè)備向參會人員展示了一幅幅標(biāo)明時(shí)間地點(diǎn)的實(shí)景照片，并就調(diào)查認(rèn)定的案件事實(shí)、法律適用、建議內(nèi)容等方面做了釋法說理。三位聽證員圍繞盲道設(shè)置不規(guī)范、車輛違法占用盲道、未設(shè)置無障礙停車位問題充分發(fā)表了意見，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)確實(shí)存在管理不規(guī)范、履職不到位的情況，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)對違法占用盲道行為、未設(shè)置無障礙停車位等問題高度重視，明確職責(zé)，形成長效治理機(jī)制。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合聽證員意見，桂陽縣院向兩家職能單位公開宣告送達(dá)檢察建議，建議其及時(shí)對盲道被損毀、占用、未設(shè)置無障礙停車位等情況進(jìn)行全面整改，加強(qiáng)治理。被建議單位當(dāng)場簽收，均表示認(rèn)可建議書中指出的問題，將切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真整改，并將整改落實(shí)情況及時(shí)反饋檢察機(jī)關(guān)。

公開送達(dá)檢察建議書

桂陽縣人民檢察院將密切關(guān)注盲道、無障礙停車位整改效果，并對轄區(qū)內(nèi)盲道使用、無障礙停車位建設(shè)情況不定時(shí)抽查。下一步，桂陽縣院以此次聽證會為抓手，繼續(xù)按照省、市檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)部署要求，充分發(fā)揮檢察聽證在辦理公益訴訟案件中的作用，強(qiáng)化法治宣傳效果，積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

檢察官普法：

公益訴訟，就是對法律法規(guī)范圍內(nèi)，比如生態(tài)環(huán)境資源、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，損害國家和社會公共利益的違法行為，由檢察機(jī)關(guān)以“公益訴訟起訴人”的身份向人民法院提起訴訟的制度。

從公益訴訟辦案實(shí)踐看，聽證不僅有利于檢察機(jī)關(guān)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確查明案件事實(shí)、正確適用法律、作出處理決定，增強(qiáng)檢察監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，還有利于保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)司法公開和司法民主，形成公益保護(hù)的共識和合力，推動(dòng)公益訴訟檢察工作健康發(fā)展。

作者：馮輝

責(zé)編：劉建軍

來源：法制周報(bào)